为认真贯彻落实《中共常德市委 常德市人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（常发〔2016〕8号）文件精神，根据省深化供销合作社综合改革领导小组办公室有关要求，推动深化供销合作社综合改革各项工作顺利开展，确保改革分段目标的完成，决定在全市范围内开展深化供销合作社综合改革示范创建。

一、创建任务

1、开展整县推进示范。主要建设内容：以湖南省深化供销合作社综合改革惠农综合服务工程示范县为基础，初步建成县、乡、村惠农综合服务网络，有效开展农业生产服务、农产品流通服务、农村综合信息服务、便民服务四大惠农服务体系建设，圆满完成省综合改革示范县建设任务。（任务单位：安乡县、澧县）

2、开展县级惠农综合服务平台建设示范。主要建设内容：县级社建立信息中心。通过盘活资产、引入社会资本联合合作、争取政策支持等措施，组建县级惠农综合服务公司。以信息中心和惠农综合服务公司为平台，广泛开展以信息化服务、农业社会化服务为主要服务领域的惠农综合服务。（任务单位：汉寿县、鼎城区）

3、开展“三位一体”综合服务模式示范。主要建设内容：探索以生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”综合服务，着力打造供销合作社“全程服务、多元服务、高效服务”新型农业经营服务主体，夯实农业生产、农资供应、农产品流通、内部资金互助“四大服务平台”，形成全方位的惠农综合服务体系。（任务单位：澧县）

4、开展以新农村加油站为依托建设乡镇惠农服务中心社示范。主要建设内容：依托常德新三湘能源有限公司建设的新三湘加油站，积极拓展经营服务领域，使之建设成为乡镇惠农服务中心社。（任务单位：桃源县）

5、开展农产品电商示范。主要建设内容：大力推进“互联网+供销社”，发展供销电子商务，打造农产品流通服务和农资供应服务新业态。重点对接总社“供销e家”电商平台，建设县级电子商务运营服务中心，建设农产品电商产业园。（任务单位：石门县、安乡县）

6、开展土地托管服务示范。主要建设内容：依托供销合作社社有经营服务组织，每个区县（市）分别建立一个以上土地托管服务中心，为农户提供全程或订单选择式的土地托管服务，包括集中育秧、统防统治、机耕机收、机插机播、短途运输、烘干仓储、收购加工和农技培训等，通过规模化、机械化、信息化手段，加快土地集约经营，促进农业增效和农民增收。（任务单位：各区县市）

7、开展乡镇基层社标杆社建设示范。主要建设内容：每个区县（市）分别建设一个以上机构独立完整、制度健全、带动能力强、服务功能丰富、群众性特征明显、股权结构多元、标识使用规范的乡镇基层社标杆社。（任务单位：各区县市）

二、实施步骤

1、启动阶段（2017年1月-3月）。各任务单位制定示范创建工作方案，经区县（市）深化供销合作社综合改革工作领导小组同意，上报常德市深化供销合作社综合改革工作领导小组办公室（以下简称“市供销社改革办”），由市供销社改革办研究审核后，正式批复同意。市级将组织召开专题会议，正式启动示范创建工作，各任务单位也要召开示范创建工作启动会，部署推动示范创建工作。

2、创建阶段（2017年4月-2017年11月）。示范创建工作由各区县（市）党委、政府领导，市供销社改革办协调指导，各县级供销社改革办具体组织创建。要依据创建工作方案，制定详细创建规划，落实责任分工，积极有序抓好各项工作。

3、总结阶段（2017年12月）。对示范创建工作进行分析、评估和总结，总结推广好的做法和先进经验，研究部署下一年度全市深化供销合作社综合改革工作。

三、保障措施

1、加强组织领导。各任务单位从大局出发，把深化供销合作社综合改革示范建设工作摆到突出位置，统一思想认识，明确目标任务。各任务单位要成立示范创建工作领导小组，落实责任主体，健全工作机制，切实做到组织到位、措施到位，确保示范创建工作平稳顺利推进。各任务单位要充分调动干部职工投身改革的积极性、创造性，努力营造良好创建氛围。市供销社改革办要加强对示范创建工作的指导，及时协调解决示范创建工作中遇到的实际问题。

2、加大支持力度。各县级供销社改革办要出台政策支持示范创建，解决好示范创建中的问题，协调好示范创建中的矛盾。市供销社改革办将积极争取中央和省里有关政策，有侧重地扶持任务单位。市级供销合作社综合改革专项资金对示范创建任务单位予以支持。

3、加强督查调度。市供销社改革办会同市委督查室、市政府督查室定期对示范创建进行督促检查，重点督查分阶段示范创建任务完成情况。在创建阶段，对示范创建进行月调度，查找问题，研究对策。在总结阶段，提炼经验，推广典型，形成可复制的改革模式。