第3期

常德市农产品流通工作领导小组办公室                                                                   2013年5月15日

在全市农产品流通工作会议上的讲话

市委副书记宋冬春

（根据录音整理，未经本人审阅）

5月2日

同志们：

　　刚刚晓平市长作了很好的讲话，特别是对于当前的工作重点，农产品流通要在“四化”方面取得进展，供销系统要抓好5个“1-2”工程，都提出了具体要求，做出了具体部署。晓平同志讲话很有思想，理论与实践相结合，联系当前常德农业、农村工作实际和供销系统的自身状况，讲得很有针对性，我完全赞同。最后，我再强调两点：

　　一、当前面临形势

　　一方面，常德的“三农”工作基础很扎实，工作在全省名列前茅，包括农产品流通工作，包括供销社的工作，都很不错。另一方面，我们要有危机感，我在市委分管“三农”工作已经两年了，根据我的观察、感受和思考，觉得常德乃至整个湖南，“三农”工作可能进入了新的转折期。

　　虽然我们过去的工作很不错，取得了一定成绩，但与别人相比，差距是越来越大，我们这些传统的农业大省、农业大市，块头不是越来越大，相对来说是越来越小；实力不是越来越强，相比来说是越来越弱。现在常德乃至整个湖南，到目前为止还没有一个上千亿的农产品加工或流通企业；反而传统的经济大省、强省都成了农业强省，山东、江苏、广东都是如此。这里有两条道理蕴含其中：第一，农业的潜力、前途、发展空间巨大。从未来的发展来讲，农业大有前途，“三农”工作有很多事情做，有很宽广的舞台。第二，别人的农业、农村现代化工作比我们要强、要早、要好。山东几百亿上千亿的农业产业化企业比较多，寿光的蔬菜产业就独树一帜。广东的农业有两个东西在全国甚至世界都有举足轻重的地位，其中水产海产无论是生产还是流通，其规模效益不可想象；食品产业光是粤菜品牌就在全国、全球响当当，其市场份额不可想象。

　　二、工作目标任务

　　要推进“三农”工作，搞活农产品流通，解决供销系统的生存发展问题，必须在三到五年之内，实实在在做好几件事情。主要是六个方面：

　　一是建好信息平台。没有好的信息平台，没有现代化的信息平台，我们供销系统就谈不上搞好农产品流通工作，我分管农业工作，看资料总是找不好找不全，不能适时掌握全市的农产品销售价格和数量、农资供应的价格和数量等数据，更谈不上预算指导和协调，顶多是事后统计分析。供销社要保证向我每半个月、每一周甚至每一天提供相关情况，一定要把信息平台包括“网上供销社”建起来。这项工作请晓平市长支持，明年安排专项经费；县里也要安排，县财政要支持；供销社自己也要筹集资金。如果不建起来，只搞个总结材料，还是一些套话、空话，乍听起来没有一句是错的，细听起来没有一句是管用的，我没有否定大家工作成绩的意思，而是我自己感觉到这份压力。

　　二是建好市场载体。常德是一个农业大市，目前还没有一个像样的农产品市场。全市六百多万人口，将来城镇人口会达到四百万以上，整个澧水流域、沅水流域，包括湘西北、湘西南、洞庭湖这一块，没有一个中心城市比常德强，这就意味着一个将近三千万人口的区域，这是一个巨大的消费市场。常德发展现代农产品流通，必须下大力发展物流、人流、信息流，建设包括现货交易市场在内的农产品流通市场体系。北、上、广、深一线城市还有很多发达的二线城市，他们的市场很旺盛，主要原因是其本身是个巨大的消费市场。我们人口密度大，城市群也越来越密集，虽然无法与东部城市比，但随着工业慢慢内移，特别是劳动密集型产业向内陆地区转移，消费市场会越来越大，份额也会越来越大，因此这几年一定要把农产品流通市场建起来，包括与之相关的农资市场、生产资料市场也要建起来，要有一个专业化、规模化，有很强辐射能力，有地域优势，有较大辐射半径的现代化市场。如果五年之内，这件事情不能做成，那么我们抓三农工作，抓供销工作都是失败的，常德的发展也不会好。

　　三是争取项目支持。我市供销系统的工作在全省名列前茅，但自身能力、实力比较弱，这是历史原因形成的，有些县社还在为养活自己发愁，更别说去搞发展。各县市区、管理区一定要支持供销系统的工作，要多投入。供销系统的同志们，要在项目支撑上多下工夫，多往上跑，多引进项目，先解决自己生存的问题，再解决发展的问题。现在国家对供销工作非常重视，项目很多，一定要多跑，县社主任要成为要钱要项目的行家里手。

　　四是组织形式突破。改变传统小农经济的发展模式，提高农业、农民的组织化程度，在流通领域就是要发展各种各样的协会和专业合作社。要组建一批真正意义上的农产品流通行业协会组织和专业社，这些组织不一定就是供销社的，可以不讲资本的属性，可以不讲资产的关系，只讲实际的需要和工作的需要，不管是官办还是民办，股份合作还是农民组织的，都可以纳入到供销社的旗下。要协调好与经管局的关系，合作社政策是经管局管的，供销社是我国最大的合作经济组织，农产品流通就是供销社的天地。

　　五是扩大品牌效益。这是常德农业发展的薄弱环节。当然也有做的比较好的，像石门的茶叶、柑橘，但是还很不够。茶叶问题今年要下决心抓一下，抓一个品牌就行了。浙江的“龙井”，一个品牌分成三个层次，一是核心十八颗，二是西湖龙井，再就是龙井；它的生产厂家不止一个，茶厂、茶园也不止一个，他们所有的茶叶经过资格审查，都打“龙井”这个牌子，每个茶厂、农户凭票买卖，没有票就是假的。我们的观念要改变过来，并不是一个品牌就是一个企业，一个大的品牌下可以有若干定点的、审查认可的生产企业和经销商，包括茶行、茶庄等，这是一种符合现代社会发展的模式，也是符合现代资本运作的方式。品牌效益问题希望大家下点功夫，有了好的品牌，企业才能发展，农民才能增收。同样是一斤茶叶，有了品牌价格就会成倍的往上翻，农民才会有效益，才有财富。

　　六、发挥骨干作用

　　一定要把一批大户、合作社、家庭农场、龙头企业做起来，包括流通领域的。流通领域也可以支持生产企业，最终生产和流通必须紧密联姻，才能产生系统效应和规模效应。