2013年全市农资春耕备耕情况

2月25-28日，市供销社安排调查组，对全市农资春耕备耕情况进行了调查。由市社监事会主任戴作凡带队，先后到9个区县市和西湖、西洞庭管理区，调查了13家农资经营企业、经销商，走访了部分种粮大户和农民，对春耕农资需求供应情况进行了细致了解。现汇总如下：

一、农资备耕情况

1、农资供应充足。今年春耕农资货源有保障，市场供应没有出现短缺。据统计，13家农资经营企业以现货或合同形式储备尿素37254吨，复合肥41078吨，钾肥10200吨，磷肥25400吨，碳铵59460吨，备肥总量较上年同期增长了12.6%，能够满足春耕需求。部分区域农资供应还辐射到周边，如西湖管理区5成以上农资辐射到益阳、鼎城、西洞庭等市县，桃源陬市泰源公司农资供应辐射到沅陵、石门、临澧等地区。

2、价格稳中略降。与去年同期相比，我市尿素、复合肥等大化肥价格有所下降，磷肥、碳铵等小化肥价格基本持平或略降，农药价格上涨较快。尿素、复合肥去冬的冬储价分别为2030元/吨，2300元/吨，同比分别下降150-200元，草甘膦的冬储价同比上涨2000-2500元/吨。目前，化肥零售价尿素2280-2300元/吨，复合肥2750-2800元/吨、钾肥3250-3300元/吨，磷肥450—500元/吨，碳铵650-700元/吨，每吨同比分别下降约30元、250元、200元、20元和50元，草甘膦零售价为14500-15000元/吨，同比上涨2000元/吨。因春耕在即，后续农资价格会有一定上涨。

3、流通成本上升。今年的农资搬运力资成本为22元/吨（包括购进或售出），农资经销商配送到户的成本为1元/吨·公里，分别上涨4元/吨和0.12元/吨·公里。调查中我们发现：水陆交通便利的地区农资价格相对比较低廉，如桃源县陬市镇；区域内冬储农资短缺或农资配送网络不健全的，其农资零售价格要比其他地方要高，如西洞庭和武陵区，货源主要临时从上级经销商组织，零售价要高出其他地区10%以上。武陵区芦荻山乡天井岗村的碳铵卖840元/吨，其他地区仅750元/吨；尿素卖2500元/吨，其他地区仅2300元/吨；钾肥卖4000元/吨，其他地区仅3400元/吨。

4、购销方式转变。由于农村劳动力的短缺，农资供应由以农户自主购肥备肥为主，逐步转变为生产季节时经销商配送到户为主。一般农户在春耕生产时打个电话，经销商立马配送到田间地头。种粮大户所购农资主要由经销商赊销配送，签订供货合同，夏收后支付货款。桃源枫树乡的种粮大户袁继军，与陬市泰源农资公司签订了农资赊销配送合同，在其支持下，今年将种粮面积从50亩扩大到400亩。

二、存在的问题

1、资金短缺问题。调查中，融资困难是所有开展农资冬储农资企业都反映的问题。企业开展农资冬储一般都要现款现货，资金短缺严重制约企业农资冬储，同时也是农资价格上涨的诱因之一。绝大多数企业为了足额进行农资冬储，只能进行民间借款以解燃眉之急，增加了利息成本。

2、市场监管问题。部分农资市场缺乏有效的管理，市场监管盲点较多，存在无序竞争现象。市场上仍有粗制滥造甚至假冒的化肥（主要是含量不足，质量低劣）和农药出售，损害了广大农民的利益，严重扰乱了农资市场秩序。

3、农资价格问题。较多农户反映农资生产厂家、经销商对农资商品的定价权太过突出，普通农民对农资价格没有话语权，始终处于被动接受的弱势地位，希望相关部门加强农资商品的定价管理。

三、工作建议

1、加大农资冬储力度。市县两级政府要建立完善农资冬储制度，给予冬储补贴，争取冬储指标，下达冬储任务。农资冬储补贴方式可以多样，一是选定符合条件的农资冬储企业，凭相关凭证给予补贴，监督企业低于市场价出售给予补贴的冬储农资；二是在党委政府联系点村开展送肥下乡支农活动，直接向农户配送给予补贴的冬储农资；三是对种粮大户给予农资冬储补贴或配送给予补贴的冬储农资。

2、帮助拓宽融资渠道。建议各级政府和有关部门做好相关金融机构的协调沟通工作，为农资经营企业创造条件，提供融资平台。涉农银信部门要帮助农资企业缓解冬储融资难的问题，建立农资冬储短期贷款融资平台，对信誉好的农资经营企业给予授信额度。

3、完善农资连锁配送网络。通过项目或资金扶持，加强资源整合，支持基础薄弱的区域建立完善农资连锁配送网络。努力构建市县有配送中心、乡镇有配送网点、村有农资便利店的农资供应网络体系，进一步降低农资物流运输成本。

4、建立全市农资信息平台。由相关部门牵头，财政给予支持，建立农资信息交流平台，每个区县设立3-5个农资信息采集点，及时准确采集农资信息，定期（以一周为宜）公布农资价格、库存量、生产厂家、推荐产品、经营商户黑名单等信息。同时对社会反响好的经营企业和农资商品品牌，大力进行推荐宣传。

5、加强农资价格和质量监管。物价部门要加强农资价格管控，特别是对承担冬储任务的企业要严格进销差管理，限定相关品种的销售价格。农资质量监管部门要经常性的开展宣传活动和打假行动，对出现质量问题的农资企业和农资品种，要坚决依法查处，建立黑名单制度，及时在农资信息平台上予以通报。（市供销社 办公室）