胡小芳委员：

您好！

您提出的《关于助推县级供销改革落地见效的提案》已经收悉。近年来，全市系统认真贯彻落实中央、省、市有关文件精神，按照市场化、合作制的基本原则，围绕服务“三农”工作大局，砥砺担当、大胆破局、奋勇前行，恢复健全组织体系，拓展提升服务能力，发展壮大社有企业，全市供销合作事业蓬勃发展。但在供销社事业发展的同时，的确存在您提出的问题，这也是全市供销社持续深化改革下步需要攻克的难题。现就有关情况答复如下：

一、强化政策资金支持。改革以来，全市供销系统全力争取政府政策和资金支持，为推动供销社综合改革提供了强大的动力。落实常发〔2016〕8号改革文件要求，“有条件的区县（市）可授予县级社1－2项服务农村经济发展的任务”，全市供销系统承担了茶叶、柑橘、食用菌、蜂蜜、黄花鱼等特色产业发展职责。市社和各区县（市）社改革实施文件中都明确了改革专项资金，市社及各区县（市）社都争取了特色产业发展专项资金，如市社的茶叶产业发展资金、石门的蜂产业发展资金等。2023年建立了常德市农资淡季储备机制。改革以来，全市供销系统加大争资争项力度，共争取项目投资资金共计8798万元，2023-2024年争取农业社会化服务补贴资金4887万元。下一步，我社将积极对接省社，争取从顶层设计上明确一部分政府购买的公共服务项目直接向供销社购买或由供销社代为购买。围绕今年省社“项目建设大推进年”活动，坚持“抓项目就是抓发展”，以项目壮大产业助推供销事业高质量发展，通过项目资金作为股本金投入的方式逐步缴实基层社和社有企业股本金。继续抓好农业社会化服务项目实施，通过稳定的资金和政策支持，增强社有企业和基层社收益，提升发展动力，推动全市供销系统农业社会化服务体系建设。

二、提升现代流通服务水平。全市建设了“市、县、乡、村”四级农村电商服务网络，拓展线上线下销售，积极对接“832平台”和湖南乡村振兴馆等，大力发展直营店、加盟店，2023年全市供销系统农产品电商销售额3.1亿元。2023年组织参加了“湘品出湘”大湾区产销对接活动、第六届湖南（长沙）果品产业博览会和第十五届湖南茶博会等各类农产品展示展销活动，进一步宣传常德优秀品牌、展示发展成果、促进产业交流，让更多人了解常德本地农特产品。下一步，我们将继续做好“土特产”上行文章，加强各个平台与基层社、农村电商的合作，形成一个紧密的利益联合体，不断帮助企业和特色产品走出去，推动农产品多样化流通。积极对接全国总社“612”工程总体布局和湖南省社“1+5+N”冷链物流体系工程，科学布局全市供销系统冷链物流体系。

三、抓好金融合作服务。2021年以湖南锦绣千村农民专业合作社为主体，开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点探索，总结了一定经验。2023年市县两级都成立了农业社会化服务大联盟，与银行和保险等金融机构签订了合作协议，银行类金融机构为大联盟成员提供低利率的金融产品，进一步降低农业生产成本。下一步，继续发挥好“大联盟”作用，与金融机构开展深度合作，为供销系统企业和基层社争取信贷支持，在支付结算、信贷融资等方面有效满足经营发展资金需求。以省社和省工行下发共建基层服务网点的通知为契机，围绕基层社赋权赋能试点工作进行金融合作探索。同时推动重点支持供销社入股企业的优惠信贷资金和业务拓展工作，湖南亿泽农业已经得到工行普惠信贷，无抵押的信用贷款500万元。

四、强化农资“保供稳价”作用。“市级农资龙头企业+县级农资配送中心+乡镇农资经营网点+村级综合服务中心”四级农资连锁经营模式已快速筹建，“统一配方、统一品牌、统一标识、统一价格、统一配送”的“五统一”模式已基本形成。2023年，全市供销系统储备化肥4.5万吨，销售化肥近15万吨，储备农药1000吨，销售农药3000吨。以市委农村工作领导小组名义下发《关于建立健全常德市农资淡季储备机制的通知》，从综合改革专项资金中安排28万元用于农资淡储补贴。下一步，在去年出台农资淡储文件基础上进一步明确淡储的数量，积极向政府争取淡储补贴，同时推动各区县（市）农资淡储文件的出台，明确淡储品种、数量和补贴金额。

                     2024年5月29日