市发改委：

  市政协七届五次会议闭会第001号提案《关于确保我市粮食安全、加强化肥储备的提案》已收悉，现提出如下会办意见，供参考。

  申群斌委员提出的“建立化肥淡储制度”的建议，与市委、市政府全面加强粮食生产的工作思路是契合的。近些年来，农资经营企业在保障农资供应、稳定市场价格等方面发挥了很大的作用。

由于化肥供应具有很强的季节性特点，旺季的生产和流通因素对化肥市场供应及价格影响大，矛盾较为突出。今年以来，我市氮、磷、钾各类化肥都普遍价格上涨20%以上，特别是尿素进货成本价格（含运费成本）达到2750元/吨，为历史最高价位，比上年同期上涨1000元/吨，涨幅达60%。而在化肥需求淡季进行储备正是解决这个矛盾的有效办法。

不过进行化肥淡储资金需求量大、储备成本高，在不能得到淡储补贴的情况下，农资经营企业很难背负淡储成本。经了解，湖南省2019年出台了《湖南省化肥淡季商业储备管理办法》。长沙、岳阳、衡阳、怀化等市都制定了化肥淡储制度，并预算安排了财政资金用于化肥淡储补贴标准而常德市作为农业大市，近些年来一直没有建立农资（化肥）淡储制度。

  为保护生态，目前虽按照要求减量施用化肥，但我市全年化肥需求量短时期内仍然将近40万吨、春耕用肥备肥约30万吨。我们认为化肥淡储应以“企业储备、政府补贴、市场运作、自负盈亏”的原则。借鉴省内外相关地区的做法，采取贷款贴息的办法予以补贴，从而起到保障春耕旺季市场供应、稳定农资物价、服务三农的作用，并最终促进我市粮食安全生产。

                             常德市供销合作总社

                              2021年6月10日