黄明委员：

您提出的《关于加强我市茶叶产业发展的提案》收悉。现回复如下：

近年来，市委、市政府高度重视全市茶叶产业发展，专门成立了市茶叶办统筹协调,推进全市茶叶产业转型升级，按照“做强、做优、做特”茶叶产业的要求，市茶叶办先后出台了《常德市人民政府办公室关于加快茶叶产业发展的意见》（常政办发〔2015〕17号）、《常德市茶叶产业三年发展规划》和《关于全市茶叶产业“五个一工程”建设实施方案》，从发展定位、种植加工、品牌建设、产品营销各环节入手，着力突破茶园标准不高、龙头企业不强、品牌带动力弱、营销力度不大、行政推动力不强等茶叶产业发展瓶颈。

1.明确发展思路。通过调查分析全国六大茶类的生产消费结构，绿茶仍占重头，黑茶攀升较快，红茶正在兴起，乌龙茶、白茶和黄茶基本稳定。因此，市政府结合常德实际，确定了“突破红茶、提升绿茶、稳定黑茶、茶产品多元化”的发展思路。

2.做强做大龙头企业。加强常德茶叶产业发展，要走龙头企业带动之路。目前，全市共有4家省级龙头企业，但企业带动能力、辐射能力较弱。为此市农投、市供销集团联合社会资本，共同发起组建了武陵秀峰茶业有限公司。同时，将加大支持力度，帮助公司做大做强，打造带动和引领全市茶叶产业快速发展的行业龙头，并与现有的省级龙头企业共同发展、共同进步。一是支持龙头企业提高精深加工能力。支持龙头企业引进新技术、新设备，加快新产品研发步伐，发展茶叶精深加工。按照规划要求，到2017年，全市的茶叶生产线发展到43条，其中粗制茶生产线24条，精制茶生产线19条，年加工销售量发展到2.17万吨，年销售额发展到8.6亿元。二是支持龙头企业提高辐射带动能力。以经济利益联结机制为纽带，延伸茶叶产业链，提高企业产业化水平，增强辐射带动能力。按照规划要求，到2017年，全市龙头企业带动茶叶合作社40家，带动茶农2.8万户，辐射周边茶园7.3万亩。三是加大对茶叶企业的支持力度。支持茶叶企业以“清洁化、连续化、智能化、标准化”为主要内容的改造升级，支持茶叶企业争创国家级、省级、市级龙头企业。

3.加强名优品牌建设。目前，全市有“石门银峰”、“双上绿芽”、“桃源野茶王”等众多茶叶名优品牌，但品牌知名度、影响力不足。一是积极打造市级公共品牌。全市将以发展红茶为突破口，重点打造“武陵红”市域公共品牌，支持武陵秀峰茶业公司加大品牌宣传力度，进一步深化茶馆茶企对接，加强与茶商的合作，增强品牌知名度和影响力。支持公司综合运用线上线下销售平台，在大中城市建立OTO营销网点，实现“武陵红”“走进家庭、走进城市、走向世界”的目标。支持公司逐步建设3万亩标准茶园，实行可视、可控、生态、有机种植，从源头保障“武陵红”的卓越品质。力争经过几年努力，将“武陵红”品牌打造成继“芙蓉王”之后的又一张城市名牌。二是支持打造县域名优品牌。按照“一县一品”的思路，打造“石门银峰”、“桃源大叶茶”、“澧县双上绿芽”县域公共品牌，加快完成品牌整合，争取将县域内各茶类、各品种、各层次茶叶产品整合到一个品牌名下。支持各主产县加大本地名优茶叶品牌建设力度，提高县域内名优茶叶品牌的美誉度、知名度、影响力。三是加大对常德茶叶的宣传力度。5月30-31日，以“打造红茶品牌、建设茶业强市”为主题，成功举办了“2016首届常德茶文化节暨武陵红茶品牌推介会”，来自省内外的专家、嘉宾、媒体代表共700多人出席，一举打响了“武陵红”品牌，实现签约销售5000多万元。同时，以此次红茶文化节为契机，积极向外界展示了常德茶叶产业的悠久历史、浓厚文化和独特品质，为与会嘉宾留下了深刻印象，今后我们还将以更高的标准、更高的要求、更高的规格，每年举办一届常德红茶文化节，加大对常德茶叶的宣传推介力度，继续为常德茶叶产业对外沟通交流搭建平台，为常德茶走出常德、走向全国建立渠道。

4.建设标准化茶园。一是扩建标准茶园。到2017年，全市主产县茶叶面积发展到32.77万亩。其中石门县发展到16.6万亩，桃源县发展到12万亩，澧县发展到4.16万亩。通过实施化肥使用量零增长行动，推广施用有机肥料，鼓励实施生物防病治虫技术，将现有优质茶园逐步转化为有机茶园,扩大全市绿色、生态、有机茶园基地规模。二是改造老茶园。采取改种换植、低产改造等改良措施，逐年完成全市低效老茶园改造，全市每年完成老茶园改造2万亩以上。2017年，全市完成老旧茶园改造2.42万亩。三是完善基础设施。改善茶园道路、灌溉等基础设施，重点配套建设茶园蓄水池、沤肥池。运用绿色防控病虫、机械化采摘等标准化生产管理技术，提高茶园综合效益。

5.推进“五个一工程”建设。为推进全市茶叶产业转型升级，今年市政府以拓展一批营销平台、打造一批公共品牌、壮大一批龙头企业、提升一批加工中心、建设一批生态有机标准茶园为主要内容，在全市范围内推进“五个一工程”建设，并将对取得突出成绩的企业给予奖励补助。对茶叶加工年销售收入首次突破5亿元、10亿元、50亿元的企业分别给予5万元、10万元、50万元奖励，进一个档次奖励一次，退档再进不予奖励；对新获得国家级龙头企业、省级龙头企业称号的企业分别给予30万元、10万元奖励；对新获得中国驰名商标、湖南省著名商标、湖南省名牌产品的农产品加工企业分别给予10万元、5万元、5万元奖励；按每个基地30万元标准，对连片面积1000亩以上的茶叶示范基地进行奖励，示范基地建设必须由市级以上龙头企业自办或协议合办，基地必须实行标准化生产，推行“五统一”管理模式；对参加国际、国内展示展销会并获得金奖、银奖企业和省内展示展销会获得金奖的企业给予一定奖励。同时对电商平台建设取得实效，新开设直营店、加盟店成效明显的企业给予补助、对成功举办市级以上茶文化节或开展品牌推介活动成效明显的企业给予补助；对企业参加国际、国内、省内重大茶叶展示展销会给予一定补助、对按照“四化”要求，改造加工中心和新建加工中心的企业给予补助、对新认证生态有机茶园300亩以上的企业给予补助。

6.强化茶馆茶企对接。常德茶叶在常德市场占有率低是当前全市茶叶企业面临的主要问题。为发挥茶馆在销售本地茶叶的主渠道作用、传播本地茶文化的平台作用，市茶叶办以茶馆为切入点，推动茶叶走进茶馆、走进宾馆、走进家庭、走出常德。近年来，茶叶办先后举办了多次茶馆茶企对接活动，希望通过对接加强沟通、增进交流，不断提升常德茶叶的本地消费能力。今后，市茶叶办还将举办更多的对接活动，进一步提高常德茶叶的市场占有率。

感谢您对我市茶叶产业相关工作的关心和支持!

2015年6月13日