根据全国总社实施“基层组织建设工程”、“新型农业社会化服务平台创建行动”工作要求和市供销社《深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》安排，按市社群众路线教育实践活动领导小组统一部署，决定在全市供销社系统内开展“三社共建，服务农民”主题实践活动，特制定方案如下：

一、指导思想

按照全国总社改造自我、服务农民的改革总要求，创新供销社组织体系和服务机制，坚持联合办社、整合资源的方针，在党的群众路线教育实践活动中，建设基层供销社、农村综合服务社、农民合作社，务实进取，开拓创新，扎实工作，努力打造为农民生产、生活服务的生力军和综合平台。

二、工作目标

在现有工作的基础上，着力强化县级、突破乡级、延伸村级，构建起县级联合社、行业协会、中心乡镇基层社、村级综合服务社（中心）、农民合作社为主体的基层服务组织体系；年内建成100家以上，两年内覆盖全市200个乡镇；在全市中心乡镇建设一批新型基层社（农合联分会、农民合作社联合社）。

三、组织机构

市社成立“三社共建，服务农民”主题实践活动领导小组，由理事会主任戴作凡任组长，理事会副主任章宏金任副组长，其他班子成员任成员，领导小组下设办公室，设在合作指导科，办公室主任由雷满英担任，办公室组成成员王俊、杜雅琴。活动方案策划和组织实施工作由活动办公室具体负责。

四、工作任务

1、加快发展农民合作社建设。按照“提高农民组织化抓专业合作社，发展农民专业合作组织富农民”的要求，积极鼓励引导，大力发展农业主导产业和特色农副产品为基础的各类农民专业合作组织，主动承担起组织引导和服务的责任，通过县级社或基层社领办、创办、合作创办的形式，吸引更多农民加入合作社，推动农民合作社的发展。利用当地资源优势，发展特色农业，培育品牌产品，在生产合作的基础上，逐步向加工、流通领域延伸。

2、积极投入农村综合服务社建设。在有条件的乡镇，建设主体多元、功能完备、便民实用的农村综合服务社，根据我市实际情况，主要采取两种形式：一是以市社控股企业—常德新三湘农资有限公司为主体，利用公司现有的农资经营网点，在现有的直营店、加盟店的基础上，逐渐完善功能，建立农村综合服务社。该服务社既承接公司的业务中转、网点配送及加盟店管理，又承担相对应的为农服务功能；二是由县级供销社主导，整合现有的资源，实现村社共建，承接其他涉农部门服务项目，形成服务合力。

3、探索发展新型基层社建设。坚持政府主导、农民主体、供销社主办，通过创新基层社体制机制，坚持综合服务理念，对现有基层社进行改造重组，采取合作制、股份合作制等多种形式，打造一批中心乡镇新型基层社，并通过股权介入、业务指导、强化服务等方式，增强供销合作社的控制力，实现可持续发展，将基层社建设成为乡镇流通网络枢纽和为农服务平台。

五、活动安排

在市社党的群众路线教育实践活动期间，主题实践活动作如下安排：

1、4月20日前，制定活动方案，成立活动领导机构。

2、5月20日前，按照市社领导联系和科室定点帮扶服务工作制度要求，由领导班子成员带队，分组到联点的区县（市）社，开展调查研究，找准存在的问题，帮助基层社化解难题，协力推动活动的进行。各区县市供销社结合本地实际，制定本单位基层组织建设工作方案，并上报市社。

3、6月20日前，活动办公室收集各区县市社建设情况，并就前段时间的建设情况做一次全面督查。

4、7月20日前，根据督查情况，推荐一个进度快的区县（市）召开现场会，推介典型，交流好经验、新做法。

5、8月20日前，培育成立县级联合社及行业协会。

6、9月20日前，总结表彰。