第4期

常德市农产品流通工作领导小组办公室                                                      2013年5月15日

在全市农产品流通工作会议上的讲话

市政府副市长 朱晓平

（根据录音整理，未经本人审阅）

5月2日

同志们：

　　今天的会议，主要是总结去年农产品流通工作情况，部署今年农产品流通工作。刚才，作凡同志做了工作报告，对全市农产品流通工作进行了总结和安排部署，特别提出今年农产品流通的工作任务，要在壮大主体、创新方式、提升品牌、强化服务、营造氛围等五个方面下功夫，讲得很好，请大家结合实际认真研究落实。借此机会，我讲一些想法、看法和要求。

　　一、农产品流通是现代农业建设的重要任务

　　抓农业、农村工作首先应该抓农产品流通。从政治经济学来讲，流通是生产和消费的中间环节，生产决定流通，流通反作用于生产。原来讲生产决定流通的规模、速度、范围，现在是流通决定生产的规模、数量、效益。商品经济发展到现阶段，流通是商品生产发展的必要前提。计划经济时期，我们只要抓生产而不需要抓流通，政府的主要职责是督促国有农产品收购部门完成农产品收购。进入市场经济以后，千家万户的小生产和千变万化的大市场产生了很大矛盾，政府必须更加重视流通，虽然农产品流通过程已经完成市场化，但是政府要指导推动农产品流通的发展，不仅要把农产品生产出来，而且要卖得出去，卖个好价钱。

　　近年来，常德的农产品流通发展情况不错。第一，农产品流通体系在逐步完善。常德的农产品流通体系大致有三种模式：一是以粮食和棉花为主导的，有国家收购保底，外加流通企业、合作社和经纪人带动的流通模式，这个在全国是一致的。常德大型的粮食加工企业有金健米业、万福生科、广积米业、金穗米业；棉花方面有德山的仓储企业银华物流，储存规模四万吨。都是龙头企业作为市场营销的主体，合作社和经纪人带动的模式。关键问题是我们的龙头企业规模不大，品牌不响，在全国没有叫得响的大企业，金健米业的年销售额也只有20多亿元。二是蔬菜、生猪、水产品等农产品，是以专业市场+企业+专业大户+经纪人的流通模式。蔬菜、水产主要是以市场为主体带动的，总体情况不错，问题是常德的农产品专业市场不专，市场规模不大，农产品流通市场体系没有形成。寿光的蔬菜市场，形成了从专业批发市场一直到路边市场的完整流通体系。虽然我们有这方面的市场，但体系还不完善：桥南水产品市场在全国没有影响力；甘露寺蔬菜批发市场的发展一直没有进展；谢家铺生猪市场规模也不大；石门的柑橘市场没有形成真正的柑橘交易。存在的共同问题是品牌都不响，缺乏现代化的交易手段。三是以柑橘和茶叶为代表，专业社+大户为主体的流通模式。石门的柑橘、茶叶，桃源的茶叶，都是由经营大户、合作社带动销售的。以上三种模式是常德农产品流通的主要模式，这三种模式的问题都是起点不高、规模不大、现代装备手段不够，值得我们认真研究思考。第二，新型流通主体在不断涌现。从流通领域来讲，就是专业公司、加工企业、合作社、农村大户、农村经纪人越来越多。现在经纪人发展最好的是粮食经纪人，队伍庞大，但农产品流通的专门公司还不多。第三，农产品流通方式在与时俱进。连锁配送、农超对接、电子交易等新型流通方式已经起步，但现代流通方式发展不够，大部分还是传统方式。

　　我们要更加高度重视农产品流通，从现实意义来讲，主要有三条：第一，农产品流通是建设现代农业的重要内容。今年的中央一号文件，其中一个重要内容是建设农产品流通网络，主要是从市场体系来说的，综合市场、专业市场一直到农贸市场，都有扶持政策。建设现代农业必须依靠现代流通来支撑，所以我市提出了建设现代农业六大体系，其中之一就是农产品加工流通体系。第二，农产品流通是提升农产品竞争力的重要手段。提升农产品的竞争力也要从流通抓起，光抓种植加工还不行。第三，农产品流通是农民增收的重要途径。抓农业的核心是增加农民收入。农民生产的产品必须销售出去，实现价值转移，才能增收。农产品流通的主要任务是使农民生产的农产品以良好的价格、较快的速度实现价值转移。我提请区县市分管领导每年认真研究一次农产品流通工作。

　　二、抓农产品流通工作的重点

　　抓农产品流通到底重点在哪里，刚才作凡同志说的从五个方面下功夫我都赞成。从常德发展现代农业的需求和现状来讲，应在四个方面或者“四化”上做点文章，请大家认真研究。

　　1、积极推进农产品流通的专业化。各级政府和有关部门应该加强研究引导扶持。要在两个方面推进农产品流通体系走向专业化：第一，要推进农产品流通产业化方面向专业化发展。我市的大宗农产品，如粮、棉、油、猪、鱼等“五大五特”产业，要逐步形成具有现代市场体系、新型经营主体和现代流通方式的农产品流通体系。每个县要根据自身主导产业的特点来培养，围绕专业化农产品流通体系的形成制定一些政策。石门柑橘已经形成了一体化的流通体系，真正差的是一个完备的交易市场。为什么橘农不进市交易？根本原因是柑橘鲜活产品交易时间短。虽然市场建起来了，但大部分的柑橘交易还是选择马路市场交易或搭棚交易，这样符合柑橘的交易规律，这也是寿光蔬菜交易市场的初期模式——路边交易市场，一条经验就是路边交易是基础。第二，要积极推进流通各环节的专业化。我们要从包装、运输、储藏各个环节研究流通问题，农产品流通的各个环节都要走向标准化、专业化，多在环节上下功夫。常德农产品流通最大的薄弱环节，就是冷藏和精深加工能力不足。

　　2、积极推进农产品流通的品牌化。现代商品市场，一个良好的品牌决定一个产品的销售空间和价值。品牌必须具有四个要素：第一是品质和质量，也就是标准生产，这是品牌的核心。第二是文化，这是品牌的内涵。第三是包装，这是品牌的外观。第四是整合，这是品牌的力量。从常德实际情况来看，从流通环节来讲，政府部门的关键任务是做好特色品牌的整合，我们要重点研究柑橘和茶叶的整合，再就是中华鳖的整合。

　　3、积极推进农产品流通主体的多元化。核心是要培育新型农产品流通主体，发展专业化的经营公司、合作社、大户，引进外来力量组建大型农产品流通公司。汉寿的蔬菜滞销事件不是流通环节问题，合作社加农户的蔬菜生产营销模式应全市推广，发展合作社和协会来推进农产品流通，是我们应该大规模做的事情，蔬菜应学习汉寿模式，柑橘应学习石门模式。

　　4、积极推进农产品流通设施的现代化。农产品流通市场体系要实现现代化，农产品流通物流体系要实现现代化，农产品信息要实现现代化，农产品流通方式要实现现代化。希望大家在这四个方面多做工作，农产品流通体系的现代化，县级政府要有所作为，认真规划，每年做成1-2件事。澧县葡萄模式可以借鉴，直接对接超市，供销社要认真总结一下。

　　三、供销社的主要工作任务

　　供销社是一支重要力量，农产品流通是供销社的主要工作，下一步要在农产品流通领域有更大作为，希望在“四化”方面做出成绩。供销社具有一定的特殊性，要充满信心，找准定位，大力推进农产品流通体系建设，今年在以下几个方面有所作为：第一，主攻1-2个产业营销体系的建设，要积极进行探索研究和参与，争取有所作为。第二，培育1-2个新型农产品流通主体，应该是有规模、有影响、有品牌的农产品流通主体。第三，引进或者合作新办1-2个农产品流通项目。第四，抓好1-2个有影响的农产品品牌推介活动，办出特色，提升品位，扩大影响。第五，办好1-2个信息化流通的示范，重点发展“网上供销社”。同时，市里正全面推进五个“双百亿”产业建设，蔬菜和水产品两个“双百亿”产业的发展，虽然主要以农业局、畜牧水产局为主，但是流通销售工作，需要市县两级供销社来抓，要尽快拿出规划，作为新的任务和工作抓手，对县里进行考核。