2015年农资春耕备耕情况调查报告

　　为了及时、准确、全面掌握全市农资春耕备耕情况及农民的种植意向，科学指导农村春耕生产，3月中旬，市社对全市部分农资公司、乡镇农资经销门店、粮食种植大户开展了一次农资春耕备耕调查，调查地域涉及全市山丘平湖等各种地貌，代表性较强，能基本反映我市当前春耕备耕情况和农民的思想动态。现将调查情况综述如下：

　　一、基本情况

　　1、农作物种植呈现“棉改粮”趋势。近两年来，由于国储棉收购计划取消，国家种植补贴减少，棉花收购价格持续走低，影响了棉农的种植积极性，同时受国家补贴政策和收购政策的调整，粮食市场的变化不大，粮食价格较为稳定，绝大部分农民对今年粮食生产信心十足，导致全市春季作物种植意向呈现“棉花面积减少、粮食及其他作物增加”的趋势，有水源条件的棉地一般改种水稻，旱地则大多以改种玉米、油菜、蔬菜等作物为主。以安乡县为例，2015年全县预计主要农作物面积将达到192万亩，比2014年共增加1.7万亩，其中水稻种植面积为75.5万亩，比去年71.15万亩增加了6.1%；油料60万亩，比去年61.89万亩下降3.1%；蔬菜种植面积16万亩，比去年13.44万亩增加了19%，而棉花24万亩，去年30.26万亩，降幅最大，达20.7%。从全市目前的情况看，今年全市预计棉花种植面积在110万亩左右，与去年相比减少30万亩左右；早稻面积375万亩，增加1.5万亩，中稻面积120.4万亩，增加3.7万亩；玉米计划种植面积70.8万亩，与去年相比增加7.2万亩，“棉改粮”趋势明显。

　　2、农资储备充足，助力春耕。去冬以来，各区、县（市）农资经销商积极行动起来，加紧调运农资，春耕前已基本备足质优量足的种子、化肥、农药、农膜等农用物资，保障市场供应。据初步调查统计，截至2015年2月底，全市共储备尿素12.41万吨，磷肥5.1万吨，钾肥1.89万吨，碳铵6.37万吨，复合肥7.25万吨，各类农药1826吨，农膜188吨，各项农资储备与去年同期相比略有增加。其中常德市新三湘农资有限公司已投入淡储资金8000万元，储备尿素2万吨，复合肥和钾肥合计1.5万吨，与去年同期相比淡储量增加了30%。除个别市县如石门县受去年农资淡储价格波动的影响而减少了部分农资储备量、从而导致农资储备略有下降之外，全市农资储备量充足，完全可以满足农民的春耕生产需求。

　　3、农资价格稳中有降，波动不大。据调查，各类农资价格与去年同期相比总体略有下降，降幅较小。种子方面，常规早稻种均价6元/公斤，杂交早稻种子均价30元/公斤，杂交中稻种子均价75元/公斤，杂交玉米种子25元/公斤，价格均与去年基本持平。棉花种子150元/公斤，较去年下降20%。化肥农药方面，尿素批发价在1700-1750元/吨之间，同比下降100-150元/吨，降幅8.5%左右；45%复合肥批发价2300元/吨，同比下降200元/吨，降幅9%；60%氯化钾、碳铵、磷肥、过磷酸钙批发价分别为3000元/吨、650元/吨、550元/吨、450元/吨，与去年基本持平。

　　4、春耕备耕进展不快，观望等待。由于市场竞争激烈、交通条件改善，普通农户储备农资积极性不高，目前很多农户习惯于随用随买，加上当前农资市场行情走低，农民观望情绪较重，肥料、种子等平均准备率较去年均有所下降，稻田翻耕率也不足15%。但种粮大户及专业化合作组织备肥备种积极。今年春节过后一直是阴雨天气为主，气温还未完全回暖，受阴雨天气的影响，预计今年我市春耕春播将于3月下旬开始，待春分节气过后，将迎来春耕生产的高潮。

　　5、土地流转速度加快，趋向规模经营。通过调查发现，目前个体农业生产效益低下，导致农户种植积极性降低。土地向大户流转的速度加快，专业大户、农民合作社、农业龙头企业、家庭农场等成为土地流转受让主体，土地出租逐步成为流转的主要形式，流转行为逐步规范，流转效果逐步显现，澧县、石门县、鼎城区、临澧县等区县近三分之一的土地已实现流转，农业大户和家庭农场在增加，小散户在快速减少。预计全市今年耕地面积流转率可突破30%。

　　二、主要问题

　　1、农村劳动力不足，基层缺少农技人员。主要原因是农业生产比较效益低，大多数青壮年劳动力都选择外出务工，从事农业生产的以老弱为主，造成农村劳动力不足。即使一些农民还种植部分田地，也是为自家食用而种。同时，由于基层缺少农技人员，农户种植往往都是凭经验和感觉，接受能力较差，影响农业生产效益提高。

　　2、部分区县农资市场比较混乱，农资商品内在质量存在不同程度的问题。近年来，工商、农业等部门不断强化农资市场监管，但哄抬物价和制假售假现象仍然存在，许多不法化肥生产和经销商就是因为农民和监管部门很难通过肉眼辨别其内在质量，而故意采取一些不法手段制假售假，从而快速获得高额利润。

　　3、农业基础设施相对滞后。主要表现为机耕道不通，影响机械化作业，有些乡镇主干渠通畅，但到村到组到户就出现了“肠梗阻”现象，还有少数地方农田水利年久失修，渠道不畅，影响农田灌溉。

　　4、土地流转隐患较多。近年农业大户发展势头很好，发展种粮大户是趋势，但目前的土地流转存在着很多问题，如连片流转难、土地租金变化大等，有的种粮大户流转的土地绝大部分是亲戚、朋友口头协议流转，一般不愿意签订长期流转合同，使得种植大户在农田水利设施改造、大型农机设备添置等方面不敢大量投入，制约了大户的发展。

　　三、几点建议

　　1、宣传贯彻强农惠农政策，调动农民生产积极性。切实强化中央经济工作会议和中央一号文件等一系列精神的宣传和不折不扣地落实政策，采取多种形式，把今年的国家强农惠农政策宣传到户，充分调动广大农民的生产积极性。

　　2、加强农业技术服务，改善农业生产环境条件。一是利用多种形式搞好农业技术服务，经常组织专业技术人员深入田间地头，加强农业的技术指导，提高农户的种植水平。二是为农民准确的国内外农产品、农资价格和市场供求状况。三是抓好科技培训服务，加大培训力度，推广新技术新品种。

　　3、加大市场监管力度，确保春耕生产安全。切实抓好对化肥、农药、农膜等农用生产资料的监督检查，确保农资产品质量。严肃查处经营者不明码标价、相互串通、哄抬价格、恶意囤积等违法行为，维护正常的农资市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农、害农等违法违规行为，为农民备耕创造安全生产环境，确保春耕生产顺利进行。

4、落实淡储政策，充分调动农资经营企业的积极性。有关部门应积极为农资经营企业争取各项国家关于农资淡储的补贴政策，支持农资经营企业支农护农，充分调动农资企业淡储积极性，确保农资企业做到货源组织充足、供应保障有力、价格稳定实惠、服务优质快捷。