汪玮委员：

您好！

您提出的《关于加强我市供销合作社发展的提案》已经收悉。现回复如下：

近年来，全市系统认真贯彻落实中央、省、市有关文件精神，坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持市场化、合作制基本原则，围绕服务“三农”工作大局，砥砺担当、大胆破局、奋勇前行，恢复健全组织体系，拓展提升服务能力，发展壮大社有企业，全市供销合作事业蓬勃发展。

一、找准职能定位，全面推进综合改革。供销社综合改革以来，常德市供销社在行政推动的基础上，坚持市场运作原则，发挥市场在资源配置中的决定性作用，全市供销社系统按照“市场化、合作制”的新思路和新理念，组建了一批社有企业、基层社和农村经济组织联合会。如桃源县先锋村供销社吸纳村集体和194农民入社，通过开展订单服务、提供粮食生产全产业链服务、开展共享烘干服务等，实现村集体经济收益近20万元，社员户均年增收1500元以上。下一步，全市供销社系统将持续深化供销社综合改革，助力乡村振兴和农业农村现代化，强化基层社合作经济组织属性，推动基层社规范建设和发展，通过巩固现有、存量扩张、股份合作等形式，强化基层社改造，拓展服务领域，提升服务能力，巩固提升基层社质量。

二、加强政策配套资金支持，提升综合改革动能。改革以来，全市供销系统全力争取政府政策和资金支持，为推动供销社综合改革提供了强大的动力。落实了常发〔2016〕8号改革文件要求，“有条件的区县（市）可授予县级社1－2项服务农村经济发展的任务”，全市供销社承担了茶叶、柑橘、食用菌、蜂蜜、黄花鱼等特色产业发展职责。市社和各区县社改革实施文件中都明确了改革专项资金，市社及各区县都争取了特色产业发展专项资金，如市社的茶叶产业发展资金、石门的蜂产业发展资金等。改革以来，全市供销系统加大争资争项力度，共争取项目资金8798万元。下一步，市社将继续向市委市政府汇报，争取更多的政策和资金支持，积极对接总社和省社项目，助推常德市供销事业发展。目前市社已起草全市化肥淡储方案，正在争取上市政府常务会，接下来会同市发改委、市财政局和市农业农村局建立化肥淡储机制，进一步发挥供销社农资供应主渠道作用，确保全市农资保供稳价优服务。积极对接总社农业社会化服务项目，大力发展代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务，促进农业节本增效、提质增效、营销增效。

三.完善基层体系建设，提高基层服务能力。改革以来我市供销系统不但加强基层社建设，以服务三农为宗旨因地制宜布局网点建设。探索“四有”乡镇社和“三有”村级社建设模式，解决了供销社在乡镇一级党委政府切实抓得住、用得上的瓶颈问题，实现了基层社组织体系全覆盖。下一步全市供销社将继续推进“四有”乡镇社、“三有”村级社规范化建设，履行好乡镇、村级供销合作社专（兼）职工作人员职责，完善好考核监督机制，将基层社组织优势和服务平台有机融合，切实把基层供销合作社建设成各级供销合作社开展为农服务工作的前沿堡垒。按照“3+X”模式打造一批功能齐全、机制完善、运行高效的乡镇为农服务综合体，更好发挥联结和服务到户作用，推动基层社示范社建设，带动基层社提质增效。探索村级供销社与壮大村集体经济有机融合发展，持续改造一批基层薄弱社。

四.拓展经营服务领域，增强市场竞争力。供销社综合改革以来，全市在农业生产服务、农产品流通、农资供应等服务领域上不断拓展经营，巩固了供销社为农服务阵地。农业生产服务方式不断创新，针对不同地理条件、种植结构、经济发展水平，因地制宜推广“套餐式”全程托管、“菜单式”环节托管等多种农业社会化服务模式，2022年全市土地托管面积112万亩，农业社会化服务469万亩次。创新现代流通模式，建设了“市、县、乡、村”四级农村电商服务网络，拓展线上线下销售。积极对接“832平台”和湖南乡村振兴馆等，大力发展直营店、加盟店，2022年全市供销系统农副产品销售额79.43亿元、电商销售额5.7亿元。打造农资供应服务体系，市县供销社建立联合合作机制，通过与史丹利、洋丰、沃博特等大型农化企业合作，开展测土配方配肥、集中采购、智能配送和订单服务，取得了广泛的社会效益和良好的经济效益。目前市社与锦绣千村联合成立常德供销农产品流通公司，公司已经开始试营业。下一步，市供销社将集中展销我市名优特农产品，打通“农产品进城”快捷通道，提升我市优质农产品知名度，扩大市场销路，促进“德品出湘”。成立常德供销农资公司，采取市县两级供销社共同参股，积极吸纳民营农资企业参与合作的方式，建立全市农资供应一张网，同时积极对接湖南新三湘农业生产资料有限公司，主动融入全省农资供应网络体系，做优做强农资主责主业。组建市、县两级农业社会化服务大联盟，充分利用供销合作社组织体系和经营网络，整合各方资源，实现信息共享，聚焦关键薄弱环节和小农户，促进小农户与现代农业发展有机衔接，着力打造区域性、综合性、全程化的农业社会化服务平台。

五.加强人才队伍建设，提升内生发展活力。市、县两级供销社机关共有编制数256个，改革实施前实际在编人员仅200人，其中还有近三分之一的老弱病人员在编不在岗。近年来，通过公务员考试招录70余人，一批熟悉“三农”工作，懂经营、善管理的优秀干部被充实到了市县供销社机关，供销社人才队伍的年龄结构、文化结构和知识结构不断优化。市、县供销社机关配齐了理事会、监事会班子，增加了二级机构信息中心事业编制。市社主任、各区县（市）社主任多次参加全省深化供销合作社综合改革专题研讨班和培训班。市社组织了多次改革业务培训，邀请专家授课，参训人员全方位学习了基层组织建设、农业社会化服务、农产品电商等内容。下一步，全市供销社将继续加大自身人才队伍建设，通过招录、调任、专家及团体引进等方式引进一批供销合作社发展亟需的企业管理、现代物流、电子商务、合作经济等方面的专业人才。进一步强化开放办社理念，积极吸收能够整合生产要素、利用社会资源和聚集各类人才的创业明星、致富能手参与供销合作事业，创造条件吸引一批高校毕业生进入基层社干事创业，激发基层组织活力。

                     2023年5月9日