徐联玉委员：

您提出的《关于加大我市茶产业发展支持力度的提案》收悉，现回复如下：

一、全市茶叶产业发展情况

截止2019年底，全市茶园总面积34.5万亩，其中无性系良种面积达21.3万亩，有机茶园1.9万亩，改造低产茶园3.12万亩。干毛茶总产量4.8万吨，其中红茶产量1.5万吨。直接或间接出口茶叶6464吨，出口货值9480万元；其中红茶出口3750吨，出口货值5000万元。茶业综合产值突破90亿元。

1.品牌建设成效显著。全市茶叶产业突出打造“常德红茶”区域公共品牌，不断提升茶业品牌的影响力和市场竞争力，促进茶叶产业转型升级。一是出台了“常德红茶”技术标准。制定了《常德红茶茶园栽培管理技术规程》、《常德红茶加工技术规程》和《常德红茶产品标准》，把生产推向标准化，把产品做到安全化。二是取得了“常德红茶”农产品地理标志认证。在农业农村部组织的“2019年第四次农产品地理标志登记专家评审会”上，专家们一致认为“常德红茶”具有“金红汤、花蜜香、甘醇味”的显著品质特征，同意“常德红茶”通过农产品地理标志登记评审。三是发布了“常德红茶”形象标识和宣传语。市茶业办和市茶业协会通过向社会公开征集，综合审评后，确定了以一片茶叶承载沅澧二水，雪峰、武陵山脉，桃花源等元素的“常德红茶”形象标识和“游世外桃源，品常德红茶”的宣传语。四是获得了诸多国家级、省级荣誉。石门县、桃源县获得全国茶业百强县称号，石门县入选全国十大生态产茶县、中国产茶县域生态发展榜十强，渫峰牌“常德红茶”荣获大金奖，贡品武陵红获金奖，桃源红茶、石门银峰获评“湖南十大名茶”，百尼茶庵、君和、武陵红入选“湖南红茶十大企业品牌”，覃小洪获“中国制茶大师”称号，马杰、郑启明获评“湖南红茶十大杰出工匠”。五是加大了宣传推介力度。通过组织参加中国茶业经济年会、湖南省茶叶博览会等节展会，对常德茶业品牌进行宣传。联合常德电视台、常德日报、红网、尚一网、尚一户外传媒等媒体，对全市茶叶产业进行了持续系统地宣传和报道，不断巩固提升“常德红茶”的影响力和认知度。

2.品质质量提升明显。持续在提升茶叶品质上做文章，大力实施茶产业技术体系建设、保护与利用优质茶树种资源，茶叶种植技术和优质品种标准化建设不断提高。把提升茶叶质量安全放在首位，农药和化肥的用量大幅减少，从源头上确保产品符合国家质量检测标准和农残标准。积极引导茶企、茶农重点发展集中连片优质茶园，实现基地组织化、规模化、集中化，遵循生态农业的要求建设茶园，保持茶园内物种的多样性。全市处于有机转换期的茶园3.1万亩，持续认证有机茶园1.75万亩。鼓励茶叶企业引进先进加工机械设备，进行产品研发、工艺提升、扩大生产规模，全市茶叶加工水平和卫生条件得到大幅改善，生产、发酵不落地已成常态，大宗茶采摘基本实现机械化，全市达到“四化”标准的生产线39条，茶叶产品品质得到明显提高。

3.产业结构优化明显。通过新建茶园和低产茶园改造，优化品种结构，扩大槠叶齐、碧香早、桃源大叶茶等良种的种植规模，加大无性系良种的推广力度, 提高品种优质率。产品结构进一步优化，茶叶产业正逐步从粗放型向精细化、从分散式向集约式、从名优茶向大众茶的转型，从礼品茶向商品茶、从绿色无公害向生态有机、从人工向机械化、从单一产业向三产融合的升级。全市绿茶、红茶、黑茶和其他茶类产量分别为1.7万吨、1.5万吨、1.5万吨、0.1万吨，产量占比分别为35%、31%、31%、3%。名优茶产量2.3万吨，占比48%；大宗茶产量2.5万吨，占比52%，大宗茶产量明显增长。全市茶产业结构呈现出红茶增、绿茶黑茶减，大宗茶增、名优茶减的整体格局。

4.营销渠道拓展明显。每年举办、参加各类茶叶节展会20余场次，特别是市级举办常德红茶文化节，桃源县结合“世界茶节暨4·20全民品茶周”活动举办“桃源红茶节”，石门县举办 “请喝一碗石门茶”活动，积极参加 “常德品牌·中国品质”农产品推介行等展销活动，极大地提高了常德茶叶的市场口碑。在稳定传统营销手段的基础上，大力运用电子商务、产销对接、茶馆茶行等营销方式，积极拓展市外和省外市场。全市茶叶生产和销售企业在淘宝、天猫、京东、微信、832消费扶贫等电商平台开设网店近百个，销售单品数千个。组织举办多次全市性茶馆茶企产销对接活动，大力推行“常德人喝常德茶”。

5.助推产业扶贫成果明显。始终注重茶叶产业发展和精准扶贫有机结合，带动贫困人口发展茶叶产业，为贫困户提供了更多增收门路。石门县利用龙头企业带动茶产业发展，带动周边山区数万群众共兴茶产业采取“公司+茶厂+合作社”模式，直接和间接带动贫困户4100余户、13000人，贫困茶农年收入从2010年人均不足2000元已提高到人均近5000元。桃源县围绕茶产业转型升级，通过“四共”产业融合、“一地生四金”增收和“负面清单”激励等方式，辐射带动贫困茶农5000余人，建成18000亩茶叶绿色高产高效示范基地，贫困户人均年增收1500元以上。

二、下一步工作思路

紧紧围绕“开放强市、产业立市”战略部署，以提高农民收入和增强产业竞争力为核心，高举湖南红茶旗帜，发挥区域优势，强化资源整合，突出地方特色，打造常德红茶特色“名片”，全力打造湖南红茶产业第一集群、第一产区、第一品牌，争当湖南红茶产业发展的主力军，推动全市茶叶产业转型升级、提质增效。

1.进一步加强公共品牌建设。坚持以“同一产业、同一品牌、特色商标”为导向，继续推进“主攻红茶”战略，着力打响“常德红茶”品牌，支持“桃源红茶”、“石门银峰”加快发展，支持武陵红等企业红茶品牌做优做响，构建以“常德红茶”市域公共品牌为主导、县域公共品牌和企业品牌为支撑的品牌体系。在“常德红茶”荣获国家农产品地理标志的基础上，加快出台《“常德红茶”农产品地理标志使用管理办法》，统一设计“常德红茶”的产品包装、外观形象。2020年是打造“常德红茶”市域公共品牌的第一年，我们还将举办常德红茶手工制茶大赛、常德红茶外观设计评比、常德红茶品牌推介暨产销对接活动、常德红茶研修班等系列活动，奠定“常德红茶”品牌建设基础。

2.进一步加强龙头企业培育。通过合作重组、引进战略投资者等方式，集中资源和优势，培育壮大一批龙头企业。进一步完善扶持茶叶企业的相关政策，支持龙头企业做大做强，增强经济实力和市场竞争力，打造一批销售收入过亿元的龙头企业。在企业推广清洁化、标准化、连续化、智能化加工方式，提升加工技术水平和产品质量安全水平。发挥龙头企业示范带头作用，带动农村茶叶产业发展，帮助贫困户脱贫致富，助力精准扶贫、乡村振兴。

3.进一步加强优质基地建设。在全市茶叶优势产区开展集中连片标准茶园创建，着力扩大有机茶园基地规模，加强优质茶出口基地建设。引进和选育优良品种，重点推广储叶齐、碧香早、黄金茶、福鼎大白等优良品种，加强改种换植和低产改造，实现早熟、中熟、迟熟茶叶品种合理搭配，破解采茶人工和生产季节瓶颈。抓好生态高效茶园、标准示范茶园建设，促进全市茶叶向绿色化、生态化、高效化方向发展，提高茶园收益。大力推广施用有机肥、实施绿色防控、机械化采摘等新技术。构建动态监测机制，及时掌握茶叶质量安全水平，杜绝农残超标。

4.进一步加大宣传营销力度。充分利用互联网、广播、电视等新闻媒介，大力宣传常德茶叶的品质特点，重点宣传“常德红茶”，唱响“游世外桃源、品常德红茶”。认真研究市场，细分市场，顺应市场需求优化产品结构，加快转型升级。组织开展常德茶叶“进超市、进茶馆、进宾馆、进景区”等产销对接活动，推行“常德人喝常德茶”活动。完善茶叶一条街的管理工作，切实发挥其宣传推介作用。大力开拓外地市场，重点开拓非产茶地区、国际市场、农村市场、新型消费群体市场。在稳定传统营销模式的基础上，建设以电子商务、品牌专卖、超市专柜、连锁营销、线上销售等主体多元、虚实结合的流通体系。在继续办好市域内推介活动的基础上，积极参加中国茶业经济年会、湖南省茶业博览会、“常德品牌·中国品质”农产品推介行等展销活动。通过走出去办节、到销售区推介等形式，不断提升品牌价值和市场影响力。

5.进一步加大茶旅融合力度。牢牢把握常德作为中国优秀旅游城市这块招牌，借助近年来我市大力发展旅游的东风，结合《中国茶全书·湖南常德分卷》的编纂工作，深入挖掘我市茶叶悠久历史、文化内涵和动人故事。加强与旅游部门合作，在全市茶叶集中种植区，实施“桃源一路一区一廊四地五带多园”、“石门夹山禅茶小镇—白云山茶文化公园—壶瓶山茶山花海—长梯隘红石林”、“澧县码头铺—桐溪—太青山”等茶旅融合项目，重点打造集“观茶景、品茶味、游茶园、吃茶食、听茶事”于一体的茶旅走廊，弘扬常德茶文化，带动茶叶产业与文旅康养产业的有机融合，延伸茶叶产业链，实现全产业链健康、快速、持续发展。

6.进一步加大政策支持力度。进一步加大领导力度，充实领导力量，加强部门协调配合，加大工作督导力度。进一步加大资金扶持力度，充分运用专项资金、项目资金、整合资金，重点对有机基地建设、品牌打造、技改升级、宣传推介等方面给予扶持。进一步加大人才培养力度，支持企业对现有茶产业专业人员进行培训，重点培养常德红茶技术人才。通过自办和合作的形式，自办茶业知识培训，与院校、院所开展合作培训，极大力度挖掘人才、引进人才。

感谢您对我市茶叶产业发展的关心和支持！

                           2020年6月15日