2021年，常德市供销合作总社以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实乡村振兴战略，紧紧围绕 “三高四新”战略部署，以持续深化供销合作社综合改革为主线，大力发展茶叶产业，统筹推进全面从严治党和从严治社，各项工作取得一定成效。

一、2021年工作情况

（一）持续深化综合改革。紧紧围绕习近平总书记关于持续深化供销社综合改革的重要批示精神，以促进供销社高质量发展为主题，以持续深化供销社综合改革为主线，完善基层组织，提高服务能力，加快改革发展。

1.完善基层组织。推进“四有”“三有”基层社建设。各区县（市）供销社与组织部联合发文推动，全市建成“四有”乡镇社 123 个、“三有”村级社 1470个。按总社“六有”标准推进14个薄弱基层社升级改造，全面完成省社下达的年度工作任务。开展“十强乡镇社”、“十强村级社”示范创建。

2.建强县级综合服务平台。按照“对接省市、辐射县域、带动乡村、促进两个到户”的总体要求，突出县级综合服务平台建设重点。通过拓宽服务内容、提高服务质量、提升服务效率，县级综合服务平台的辐射带动能力和社会影响力不断增强。通过加强制度建设，积极吸纳农民和各类新型农业经营主体入社，高标准完成9个“为农服务综合体”建设任务。

3.保障农资供应。依托市、县社有农资企业和基层社服务网点，全市系统供应各种化肥 30 多万吨、农药3000 多吨。今年疫情期间，全市供销社系统共调运储备农资 3万多吨，配送农资 2 万多吨，在做好疫情防控的同时保障了全市农资供应。截止目前，农资冬储已储备各类化肥60103吨、种子258吨、农药1559吨，储备量较往年同期基本持平。农资供应的市场占有率较去年增长了 5%，部分区县供销社农资供应的市场占有率达到 50%，发挥了供销主渠道作用。

4.推进“两个到户”。将联接到户、服务到户作为将综合改革引向深入的重要抓手，制定《常德市深化供销合作社综合改革工作领导小组办公室关于在乡村振兴中持续深化供销合作社综合改革加快推进“两个到户”的通知》，遴选临澧县、安乡县、桃源县、澧县四个示范创建县，全市同步推开“两个到户”工作。

5.探索“三位一体”综合合作模式。依托社有企业锦绣千村植保公司在生产、供销和资金互助方面的进行实践探索，在澧县开展“三位一体”综合合作试点，采取“公司+合作社+农户”的模式，探索开展农业生产、农产品购销、资金互助三大服务，取得了一定经验。

6.开展土地托管和农业社会化服务。推广适度规模经营，大力实行环节托管、半托管、全托管服务，全市土地全托管面积达到 97 万亩，农业社会化服务达到515 万亩次，全面完成了省社下达的年度目标任务。

7.开展现代流通服务。通过构建市县乡村四级电商运营服务体系，积极销售本地区农特产品，2021年，线上销售额达到4.6亿元。其中“832平台”销售额超5000万元。

8.健全“三会制度”。持续抓好理事会和监事会规范化建设，全市供销社理事会、监事会组织全面建立。积极筹备社员代表大会，目前除市社和澧县供销社暂未召开社员代表大会外，各区县(市)供销社均按要求召开了社员代表大会。

9.做大做强社有企业。出台《常德市供销合作总社出资企业监督管理制度》、《常德市供销合作总社关于进一步明确市社干部在社有企业兼任董事监事工作职责的通知》等文件，企业董事会、监事会制度全面推行。做实社有企业入股认缴资本金，全年共计充实5家社有企业股本金115万。积极争取上级股权投资项目，全年争取中农集团、中国供销惠农服务有限公司股权投资 1.11 亿元。其中锦绣千村农业社会化服务中心项目股权投资 6100 万元，湖南咏春堂现代农业开发有限公司灵芝羊肚菌培育加工项目股权投资 5000 万元。

（二）积极发展茶叶产业。按照市委、市政府“主攻红茶”的发展思路，集中力量打造“常德红茶”市域公共品牌，持续优化产业结构，大力发展茶叶精深加工，不断提升茶叶品质，着力将茶叶产业打造成优势产业、富民产业。目前，全市茶园总面积达到35.7万亩，干毛茶总产量5.5万吨，其中红茶产量达到1.9万吨。茶叶综合产值超110亿元。

1.政策引领强劲有力。出台2021年版《常德红茶产业发展奖补办法》《常德红茶产业专项贷款贴息补助办法》等政策性文件。持续推进标准体系建设，《常德红茶栽培技术规程》《常德红茶加工技术规程》《常德红茶产品标准》三大标准通过省级审定正式发布。出台《“常德红茶”农产品地理标志使用管理办法》。茶叶生产进一步标准化，形象进一步特色化。

2.品牌建设成效显著。大力实施“公共品牌+企业品牌”的双品牌战略，以公共品牌为引领、以企业品牌为补充的品牌综合体系基本形成。持续打造市域公共品牌，着力推行县域公共品牌和企业优势品牌建设，打造公共品牌下的企业品牌，实现公共品牌与企业品牌实现了融合互补、协同发展。2021年，“常德红茶”获得国家级评比金奖两个，银奖一个，被评选为湖南茶叶乡村振兴“十大领跑品牌”。石门县和桃源县被评为全国茶业百强县，石门县获得茶旅融合特色县城、有机茶之乡称号。

3.品质提升持续发力。品种持续改良。在稳定传统良种的基础上，引进了龙井43、金观音、黄金茶等优良品种。推广无性系良种，全市无性系良种面积达到23万亩。高标准茶园持续建设。共改造老旧茶园1.9万亩，新增有机茶园面积2800亩，处于有机转换期茶园面积3.7万亩。

4.加工能力明显提高。加工效能明显提高。全市390家茶叶企业年加工能力达到13.2万吨，其中红茶加工能力达到4.1万吨，机械化采摘修剪率达到90%以上。精深加工发展加快。推进“四化生产线”建设，全市新增茶叶加工生产线15条，改造生产线3条，茶叶加工逐步向清洁化、标准化、自动化、连续化转型。

5.营销渠道加快拓展。线上销售渠道加快拓展。全市茶企开设网店162个，上线销售单品近千个。国内销售渠道加快拓展。精耕本地市场的同时，大力拓展国内非产茶区和重点消费市场，积极开设直营店和体验店。国际市场加快拓展。全市茶叶直接和间接出口交货量2400多吨，出口货值3000万元。

6.产业结构持续优化。生产结构持续优化。全市茶业生产方式从粗放型向精细化、从分散式向集约式、从人工采摘向机械化转型。产品结构持续优化。呈现出红、绿茶增黑茶减的态势，逐步实现了向大众茶、商品茶、生态有机茶的转型。产业结构持续优化。从单一产业转向了三产融合升级，茶旅融合快速发展。

（三）着力加强自身建设。坚决落实新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位，扎实做好全面从严治党、从严治社各项工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

1.加强政治建设落实工作责任。全面加强党组对党建工作领导，落实党组书记履行管党治党“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”责任、支部书记抓党建具体工作责任，推动党建各项任务落实。召开党组会专题研究部署党建工作，把党建工作列入重要议事日程，坚持每半年研究一次党建工作。制定《党建工作方案》和党建工作责任清单，明确每月党建工作重点，形成层层抓党建工作的浓厚氛围。

2.加强思想建设强化理论武装。深入开展党史学习教育，学好用好四本“指定书目”和“三部简史”。开展领导班子、党支部、普通党员三个维度的学习教育，实现以点带面、点面结合，开展“百舸争流，千帆竞发”党史知识竞赛和党史知识考试，到赵必振纪念馆暨渐安暴动遗址、帅孟奇故居、浯溪河大捷遗址进行现场学习。邀请党史学习教育市委宣讲团进行宣讲。通过系列学习教育活动，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。

3.加强组织建设夯实党建基础。以支部“五化”建设为抓手，加强机关支部阵地建设。严格落实“三会一课”制度，开展党组书记和支部书记讲党史活动。结合供销社职责，以党小组为单位，扎实开展“我为群众办实事”活动。开展“学习百年党史、汲取奋进力量”、“光影铸魂”、“重温入党誓词”“拾忆入党初心，担当职责使命”等主题党日活动，组织老干支部党员开展“颂党恩、唱红歌”主题党日活动。

4.加强党风廉政建设促进勤政廉洁。制定《党风廉政建设工作方案》《领导干部党风廉政建设责任分工》，分析研究党风廉政建设工作，传达学习中央、省、市纪委全会精神，压实“一岗双责”。结合《市供销合作总社公务员平时考核工作实施方案》对党员干部进行考核，有效的对党员干部进行监督。组织观看警示片教育党员干部不越红线，守好底线。制定下发《文明廉洁节俭过节的提醒函》，开展违规吃喝问题专项整治行动。

5.加强意识形态工作筑牢思想阵地。制定《意识形态工作方案》，将意识形态工作纳入重要议事日程、纳入党建工作责任、纳入纪律监督检查范围、纳入领导班子和领导干部目标管理。落实党组书记第一责任人责任、分管领导直接责任人责任、其他领导“一岗双责”责任，形成党组统一领导、齐抓共管的工作局面。结合党史学习教育，在市社微信公众号开设“党史学习教育专栏”，将党史学习教育与供销社社史学习结合起来，传承和发扬供销社“背篓精神”和“扁担精神”。

二、2022年工作计划

(一)综合改革方面。市供销社将按照市委“一个中心、两个枢纽、三个基地、四大行动、五个强市”总体部署。紧紧围绕持续深化综合改革，加快提升供销社为农综合服务能力，努力为服务乡村振兴、推进农业农村现代化贡献力量。

1.持续完善组织体系。持续加强县级社建设。建立帮扶机制，在人员配置、项目安排、资金支持等方面向县级社倾斜，逐步做实县级社股本金。持续规范“四有”乡镇社和“三有”村级社建设。进一步明确乡镇社和村级社工作职责，进一步健全乡镇社和村级社运行考核机制。大力实施提质改造工程，全面提升基层供销社组织水平和服务能力。持续办好其他服务组织。发挥供销社优势，持续牵头办好各类为农服务协会组织，持续领办创办农民专业合作社，促进农民专业合作社与基层供销社有机融合。

2.持续提升服务能力。持续完善服务体系。持续建强县级综合服务平台，重点打造一批乡镇为农服务综合体和村级综合服务社，培育一批专业化服务企业，构建以县级社为主导，社有企业为骨干、基层社为支撑的服务体系。持续提升农业社会化服务水平。扩大土地托管、代耕代种、统防统治等服务规模，做强农产品收储、烘干、加工、销售等服务，持续开展订单服务。持续探索“三位一体”综合合作模式，扩大“三位一体”综合合作覆盖面。加快冷链物流基础设施建设，加速构建从生产到消费的全程冷链保障体系。依托“供销 e 家”、“832 平台”，大力发展农产品电商。持续推进“两个到户”。通过股权联结、业务联结，实现联结到户、服务到户，打通为农服务的“最后一公里”。

3.持续推进社有企业高质量发展。深入推进社有企业市场化改革。完善企业法人治理结构，形成合理的市场化经营机制，推动社有企业公司制改造。持续发展壮大社有企业。突出联合合作，积极争取全国总社、省社的项目投资、股权投入，帮助社有企业做大做强。持续规范社有企业管理。发挥社有资产管理委员会及派驻董事监事的作用，健全完善“三重一大”决策机制。持续健全事前制度规范、事中跟踪监控、事后监督问责的完成工作链条，推动企业规范管理。

4.持续推动农村环境整治。积极发挥全市系统农资经营、惠农服务网络优势，加强农药废弃包装物处理、农业面源污染防治、废弃农膜回收等服务，推动农村人居环境整治。积极参与化肥“减量增效”。通过示范引领、科技应用、机制创新，积极推进化肥减量增效行动，促进农业节本增收、提质增效和生态环境明显改善。

(二)茶叶产业方面。市供销社将按照市委“一个中心、两个枢纽、三个基地、四大行动、五个强市”总体部署。紧紧围绕持续深化综合改革，加快提升供销社为农综合服务能力，努力为服务乡村振兴、推进农业农村现代化贡献力量。

1.持续打造茶叶品牌。深入打造“常德红茶”市域公共品牌，有序开展“常德红茶”授权生产，严格规范“常德红茶”国家农产品地理标志的使用。鼓励主产县打造县域公共品牌，支持骨干龙头企业打造企业品牌，实现市、县公共品牌和企业品牌的协同发展。加强宣传推介，开展各类品牌推介和产销对接活动，积极参加国家级和省级的系列茶事活动等。支持茶叶主产县开展好各项商标、称号等的申报工作。

2.持续提升茶叶品质。推进品种改良。继续开展“常德红茶品种选育”和“常德红茶适制性品种筛选”，深度挖掘常德红茶在香气、滋味等方面的独特品质特征。提升茶园质量。持续推进生态有机茶园建设和老旧茶园改造，加强农业投入品使用监管。提升加工水平。鼓励企业新建和改造标准化生产线，支持企业引进新技术新设备，深入开展精深加工延伸产业链条。

3.持续做好茶叶营销。转变理念，引导茶企从重生产加工轻营销，向重市场研究、重市场开拓、重市场营销转变，选择适合的营销模式。加强广告营销、节会营销、网络营销，运用“直播平台”“网络推广”“产品发布”等多种形式开展营销。加快市场体系建设，拓展海外市场，抢占国际市场，搞活内地市场。大力倡导“常德人喝常德茶”，推动本地茶叶进机关、进酒店、进茶馆。

4.持续培育茶叶企业。继续加大政策扶持力度，在基地建设、贷款贴息、品牌推广、生产线改造等方面给予扶持补助。支持茶叶龙头企业引进新技术、新设备，提高精深加工能力、辐射带动能力、科技创新能力。支持企业引进技术、管理、营销人才，实现企业经营管理现代化、企业规模集团化。

5.持续发挥协会作用。围绕全市茶叶产业发展的总体思路和目标，直面热点和难点问题，维护会员权益，争取政策支持，改善行业发展环境。拓宽服务领域，强化服务手段，坚持行业自律，提升行业管理水平。自觉配合，主动工作，当好政府的参谋与助手。

6.持续开展茶文化建设。大力推动茶旅融合，唱响“游世外桃源·品常德红茶”的品牌口号。创新茶文化载体，提炼和编排具有常德特色的茶歌、茶诗、茶艺，讲好常德茶故事，完成《中国茶全书·常德分卷》编写出版的相关工作。加强与茶馆和茶文化培训机构深度合作。

(三)自身建设方面。市供销社将继续把党的建设放在首位，把准政治方向，提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同落实，坚持党建与业务工作融合，用党建促发展，紧紧围绕“乡村振兴”，全面促进供销社事业高质量发展。

1.持续落实主体责任。进一步强化“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的工作理念，认真履行党建第一责任人职责，党组成员“一岗双责”职责和支部书记抓党建具体工作责任，确保党建工作责任层层落实。

2.持续抓实理论学习。坚持强化思想武装，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿工作始终，抓好十九届六中全会和党的二十大精神的学习，真正做到入脑入心；结合供销社实际，坚持理论联系实际，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力，为供销社高质量发展提供强大理论支撑。

3.持续突出党建与业务深度融合。积极开展“党建+供销”，按照“党建引领企建”的思路，以党的政治建设为统领，坚持党建工作与社有企业发展深度融合，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，推动社有企业高质量发展，在促进农民增收、农业增效和乡村振兴等方面发挥重大作用。

4.持续加强党风廉政建设。一以贯之的遵守落实好中央八项规定，认真学习并遵守好《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，自觉用党章党规党纪规范自己的言行。班子成员带头执行党内政治生活各项规章制度，突出抓好“三会一课”、主题党日、谈心谈话、民主测评等制度落实，接受学习教育和批评。全体党员干部自觉净化朋友圈、社交圈、生活圈，洁身自好、防微杜渐，高标准做好“知敬畏、存戒惧、守底线”。

 常德市供销合作总社

                       2021年12月29日