湘供合字〔2013〕121号

各市州供销合作社、省社直属农资公司：

　　为加快构建供销合作社系统农资现代经营服务体系，全面提升供销合作社系统农资服务功能和服务水平，恢复和巩固供销合作社农资经营主渠道地位，现就推进我省系统农资现代经营服务网络建设提出如下意见。

　　一、指导思想

　　为贯彻落实国务院《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号）和湖南省人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见（湘政发〔2010〕24号）文件精神，加快构建农村现代流通服务体系，彻底变革农资经营服务方式，进一步巩固供销合作社系统农资稳定市场、平抑价格、提供放心农资的主渠道地位，为全省农业发展和粮食安全做出积极贡献。

　　二、目标任务

　　总体目标：以湖南新三湘农业生产资料有限公司为龙头，通过整合系统网络资源，充分发挥联合合作优势，上与国内外大型农资生产企业建立稳固的业务联盟，下与市、县、乡大力发展农资连锁经营。到2018年，全省供销合作社系统建设农资连锁经营网点10000个以上，实现年销售化肥总量350万吨以上，年销售额 70亿元以上，主要农资产品销售占全省市场份额达到60%以上，真正形成以龙头企业为核心，以连锁经营为纽带，以信息技术为支撑，实现“统一购进、统一配送、统一标准、统一价格、统一结算、统一管理”的供销合作社农资新网络。

　　具体任务：构建三大平台。一是构建农资连锁配送平台（包括物流体系和连锁网络）。按照现代物流的要求，合理设计配送中心布局，通过新建和改造，最终形成“省级农资配送中心+区域性农资配送中心+县级农资配送中心+乡镇农资配送站”的配送体系；按照“六统一”的要求，以整合和改造现有网络为主，建设全省供销合作社农资连锁网络体系，农资经营网点覆盖全省所有乡镇。二是构建农资信息化管理平台（包括ERP管理系统和B2B采购系统）。通过在新三湘农资公司建立信息化管理系统，连接全省各级农资配送中心及销售网点，及时准确传递商品供求信息，通过ERP系统对全省网络系统和连锁网点实行信息化即时管理，通过B2B采购系统实现网上订单，系统归集。三是构建农化服务平台。通过设立庄稼医院、兴办农资专业合作社，把农资供应与测土配方、作物诊断、科技咨询等技术指导有机结合起来。同时，建立农资社会化服务体系，在科技、金融、信息等方面拓宽服务领域，提高农资企业的服务质量和服务水平。

通过打造三大平台，构建全省统一的、系统的、信息化水平较高的全新供销农资网络，提升为农服务水平。

　　三、发展步骤

　　第一步，2013mdash;2014年，以龙头企业为网络建设的主体，在重点产粮市县，选择30mdash;40家实力强、信誉好、体制新的农资经营企业，通过参股的形式，建立配送中心，发展连锁加盟，农资连锁经营网点达到 3000mdash;4000个，汇总化肥销售总量达到100mdash;150万吨，销售总额达到15mdash;20亿元。

　　第二步，2015mdash;2016年，构建以省级农资配送中心为依托，以市、县农资经营企业为骨干，以乡、镇、村连锁加盟店、“农资经营诚信店”为基础的多元化、连锁化、城乡互动式的现代农资经营服务网络。农资连锁经营网点达到8000个左右，汇总化肥销售总量达150mdash;200万吨，销售总额达到30mdash;40亿元。

　　第三步，2017mdash;2018年，在进一步完善“新三农连锁”网络建设的基础上，加快推进农资现代服务网络建设，使农资连锁经营网点达到10000个以上，汇总销售总量达到300mdash;350 万吨，销售总额达60mdash;70亿元，从而真正构建起了从省、市、县、乡（镇）四级为一体的农资供应平台。

　　四、主要措施

　　1、统一思想认识。长期以来，供销合作社系统农资经营为促进全省粮食增产、农民增收、农业增效等方面，发挥了不可替代的作用。但由于多方面的原因，还普遍存在规模小、实力弱、经营分散、各自为政等现象，不仅越来越不适应现代大流通发展趋势，而且一些县市农资公司经营十分困难，市场份额不断萎缩，面临被挤出市场的风险。因此，各级供销合作社要充分认识加快农资现代经营服务网络建设的重要意义，主动积极参与全省农资现代流通网络建设，通过深化内部改革，引进现代经营方式，加强系统内联合合作，提升服务水平，增强抵御市场风险的能力，更好的发挥农资主渠道作用。

　　2、制定科学规划。立足我省农业生产实际和特点，按照现代物流的要求，全面规划供销合作社农资经营网络建设。省级层面，依托湖南新三湘农业生产资料有限公司为龙头，立足全省，合理布局，最终形成“省级农资配送中心+区域性农资配送中心+县级农资配送中心+乡镇农资经营网点”的连锁经营运作模式。各市、州和县供销合作社，要根据自身实际，结合全省农资网络布局，认真规划好区域内农资网络建设，制定详细发展规划，分步实施，整体推进。力争通过2mdash;3年努力，全面恢复重建供销农资网络体系，使全系统农资市场占有率达60%以上，真正发挥好农资主渠道作用。

　　3、强化联合合作。在农资网络建设方面，全省系统要有“一盘棋”的思想，统一规划，联合合作，整体推进。省、市供销合作社要充分发挥政策优势，在农资储备、网络建设、项目申报等方面，为供销合作社农资发挥主渠道作用积极争取更多的政策支持。新三湘农资公司要充分发挥资源和资金优势，整合好上游资源，通过联合采购、联合储备、信息支持、网络共建等方式，支持好市、县农资发展，发挥好龙头带动作用。县级供销合作社、农资公司要重点整合网络、网点，提升服务水平，发挥好终端优势。系统内要加大整合力度，坚持走联合合作之路，真正实现资源共享，优势互补，共同推进，努力形成推进新型农资经营服务体系建设的合力。

　　4、实施品牌战略。一是构建“新三农”农资组织体系。通过湖南新三湘农业生产资料有限公司牵头，以参股形式在市、县建立新三湘农资子公司或分公司，在县、乡建立新三湘农资配送中心，构建新三农农资省、市、县、乡完整的组织体系，实行全省公司名称统一标识，即：**市州（县）middot;湖南新三湘农业生产资料有限公司，简称一律为**市州（县）middot;新三农公司。二是打造“新三农”农资网络终端。依托县级农资公司，整合和改造乡村农资销售网点，统一标识形象，统一平台管理，统一资源供应，打造覆盖全省所有乡镇，60%以上行政村网络终端。三是开发“新三农”系列农资产品。在整合渠道的同时，采取与生产厂家合作、贴牌、买断经营、开发新产品（有机肥）等方式，有计划、分步骤逐步推出“新三农”农资系列产品，形成品牌优势，扩大“新三农”品牌的影响。

　　5、提升服务内涵。一是开发建设全省统一的农资信息化管理平台。利用ERP管理系统、B2B采购系统、农业科技信息服务系统，为农资经营网点和广大农户提供方便快捷、系统全面的农资服务，最终实现农资供应网络化、信息化、标准化。二是大力推广农资标准店（农资超市）建设。要按照“六统一”的要求，精心设计，整体规划，对现有经营网点进行全面改造升级，打造标准模式，增加经营品种，满足农民的“一站式”需求。三是积极拓展服务内容。一方面，充分发挥庄稼医院的科技服务职能，开展科技咨询、科学用药、测土配方施肥等服务。另一方面，通过创办、领办专业合作社、综合服务社的方式，积极探索农资合作、金融合作、消费合作等新模式，延伸服务链条，拓展服务空间。

　　6、加强行业自律。各级供销合作社要从发挥农资流通主渠道地位的高度，加强行业自律和监管，构建放心农资体系。一是供应企业要坚持从大型生产厂家和正规渠道进货，从源头上杜绝假冒伪劣农资商品进入市场。二是农资经营网点要实行经营台账制度，建立规范的作业标准和经营台账，对经销的农资产品的来源、销售去向等进行详细记录，坚决防止假冒伪劣农资进入供销农资渠道。三是全省农资系统要逐步推行销售产品统一标识或商品条形码，建立追踪溯源系统，以加强对流通环节的监管。各级供销合作社要与工商、质监、物价、农业等有关部门积极配合，开展好化肥市场集中整治和检查活动，严厉打击经销假冒伪劣农资商品、哄抬物价、囤积居奇等违法行为，规范农资市场经营秩序，为广大农民提供质优价廉的放心农资商品。

                                                                                           湖南省供销合作总社

                                                                                             2013年11月22日