根据市委统一部署，2019年3月20日至5月24日，市委第二巡察组对市供销社进行了巡察。2019年7月11日，市委巡察组向市供销社党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

1.领导重视，责任明确。巡察意见反馈后，市供销社党组高度重视，迅急召开党组会，研究部署整改工作，制定整改方案，成立巡察整改工作领导小组。党组书记和副书记对巡察整改工作负总责，班子成员为分管负责人，相关科室人员为直接责任人，整改工作在党组统一领导下有序推进。

2.措施具体，协调有力。班子成员和相关科室主动认领问题，深入分析原因，细化整改措施，明确完成时限等。针对巡察反馈的17个问题分别制定了单独的整改方案，并对所有问题建立了整改台账，实行销号制。三个月来，市供销社党组七次召开巡察整改专题党组会，听取巡察整改进度和落实情况汇报，协调解决工作中出现的矛盾和问题，确保整改工作强势推进。9月9日市纪委市监委第一监督检查室对市供销社巡察整改工作提出意见建议后，巡察整改工作领导小组每周调度一次整改工作，每半月向第一监督检查室汇报整改进度。

3.统筹推进，确保实效。巡察整改工作领导小组建立工作协调机制，对巡察反馈的问题实行分类管理、明确专人、限期改进、定期督查。对需要共同解决的问题，各科室协同配合；对复杂问题，主要领导亲自挂帅；对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决办法，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，立行立改，确保取得实效。

二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

1.反馈问题：发挥党的领导核心作用不强

整改情况：一是4月份党组理论中心组集中学习了《中国共产党党组工作条例》，严格执行条例等规章制度。二是根据工作实际需要和领导班子成员自身情况，研究调整了分工。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织领导班子成员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规，开展了三次主题研讨交流。

2.反馈问题：落实民主集中制不够

整改情况：一是修订完善了《党组会议制度》和《三重一大事项集体决策制度》，并严格执行。二是党组会议严格按照会前由人事科负责收集会议议题、准备会议资料，会上班子成员逐个发表意见、集体商讨、党组书记末位表态等程序进行。三是召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领巡察反馈问题，深刻剖析原因，明确整改措施。

3.反馈问题：贯彻落实上级部署不力

整改情况：一是到市社档案室调阅了办公楼拆迁有关资料；二是与相关负责人和经办人进行了座谈和走访。三是到市不动产中心、市税务局、市市场监管局等单位就办证等具体问题进行了详细的咨询。四是专程到负责承建公司所在地进行实地查看，该公司已经关门。五是后续工作将依法跟进。

4.反馈问题：政治理论学习不深入

整改情况：一是严格按要求制定党组理论中心组学习计划。每次集中学习由1-2名成员作中心发言，其他成员展开讨论。二是结合主题党日活动开展了领导干部讲党课和青年干部论坛活动，组织全体党员观看了《党章辅导教材》等。三是对“学习强国”和“湖南干部教育培训网络学院”学习平台的学习情况进行检查统计，督促未完成学分任务的学员加快学习进度。四是组织开展了党建知识竞赛。9月30日，机关支部组织开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育暨“学习强国”知识竞赛。

5.反馈问题：意识形态工作机制不健全

整改情况：一是建立了《意识形态工作责任制实施细则》，明确了“四个纳入”和“四个责任”，与中心工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核。二是将意识形态工作摆上重要位置，明确了分管领导。5月31日，党组书记上了意识形态专题党课。9月23日，党组理论中心组集中学习讨论了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神。三是制定完善了相关制度。制定了《意识形态工作分析研判制度》、《突发敏感舆情预警研判和应急处置机制》和《信息网络安全管理制度》，做到党组每年至少专题研究一次意识形态工作，机关支部每年开展2次以上专题研判、及时向上报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。四是严格落实信息发布三审制。对外发布信息逐条做到信息中心信息员初审，办公室分管负责人复审，分管领导签发。

6.反馈问题：党建基础薄弱

整改情况：一是按照市委和市直机关工委党建工作要点，结合市供销社工作实际，制定了市供销社党建工作要点。将党建工作纳入年度考核的重点，每半年汇报一次党建工作，党组每半年研究一次党建工作。二是严格执行组织生活会制度，领导干部以普通党员身份参加，并认真开展批评和自我批评。三是规范民主评议，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展。四是严格落实“三会一课”制度，完善会议记录，并将内容上传至智慧党建平台。

7.反馈问题：干部选拔任用不规范

整改情况：一是市社党组认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》。二是完善了2018年来干部选拔任用纪实材料。三是在今后干部选拔任用过程中，严格执行干部选拔任用的有关程序和规定。

8.反馈问题：干部管理缺位

整改情况：一是严格按照“三定”方案规定清理混岗人员，混岗人员已调整到位。二是制定了轮岗交流制度，对科室负责人进行了调整，长期未轮岗交流的人员调整了岗位。三是对照《干部人事档案管理工作条例》，对科级以下人员的人事档案进行了全面清理。四是制定了因私出国（境）管理制度，退休处级干部和在职科级干部证照已集中统一保管，已建立出入境审批台账。

9.反馈问题：形式主义、官僚主义依然存在

整改情况：一是按照中央、省市委关于集中整治形式主义和官僚主义的规定，制定了市社《关于集中开展形式主义官僚主义专项整治行动工作方案》。二是完善工作制度，提高办事效率，转变工作作风。三是严格落实党员积分管理办法，每季度公布一次积分情况。四是结合党组理论中心组学习和“不忘初心、牢记使命”主题教育，领导班子成员将自己摆进去，从自身找问题入手，深入思考供销社各项工作，进一步增强创新实干、争先创优的动力和干劲。五是制定信访工作制度、群众来访接待办理流程、群众来信办理基本程序等信访基本工作制度，严格按照制度和程序处理群众诉求。

10.反馈问题：享乐主义、奢靡之风时有发生

整改情况：一是全面清查，坚决反对“四风”。严格执行省市委关于享乐主义和奢靡之风的规定，对违规发放节日补贴、超范围接待、公车管理等进行全面清查。二是建立制度，规范公务接待。严格执行中央、省市委关于作风建设的相关规定，规范公务接待管理，控制好接待陪同人员和接待标准。三是建立公车管理台账，对外派公务用车实行“一次一审”的专门审批，周末及节假日不予派车。

11.反馈问题：领导干部有特权思想

整改情况：一是深入学习习近平总书记关于反对特权思想和特权现象的重要论述精神。9月份党组理论中心组开展了集中学习讨论。二是领导干部积极参加各项活动，做到以上率下、以身作则。三是严格考勤管理，做到一视同仁。制定印发了《考勤管理制度》，利用打卡机进行签到考勤，以考勤管理促作风建设。四是结合“两同时”谈话，领导班子成员与分管科室人员交心谈心。

12.反馈问题：谈心谈话质量不高

整改情况：一是落实谈心谈话制度，推进廉政谈话制度化、常态化。落实每月至少谈话1次的制度。二是充分运用谈话方式。对个人思想、作风、纪律等方面存在苗头性倾向性问题运用提醒谈话予以提醒，例行谈话坚持“三会合一”，民主生活会、工作例会、谈心谈话会合一。三是谈话时不讲客话套话，直面问题，见人见事，达到谈心谈话的效果。

13.反馈问题：廉政风险应查未查、防控措施应建未建

整改情况：一是开展了廉政党课教育，筑牢思想防线。7月26日，给全社党员干部上了党风廉政建设专题党课。二是召开了党风廉政建设会议，研究制定下发了《2019年领导干部党风廉政建设责任分工》，签订了责任书。三是各科室按照各自职责查找科室风险点并制定了相应的防控措施。

14.反馈问题：财务管理不规范

整改情况：

“资金管理不到位”的问题：一是由领导班子成员找财务人员和相关责任人谈话，规范财务管理，避免再次出现管理不到位的现象。二是与财政局做好协调，做到集团公司遗留问题的资金合法合规使用。三是开展借款清查，收回了借款。四是已分户查明机关账面“应收账款、其他应账款”账户组成，对确实属于无法收回的呆账，按照相关规定和程序处理。

“财务审批把关不严”的问题：一是由分管领导对财务人员进行严肃认真谈话，财务审核、审批做到认真仔细，避免出现工作疏漏。二是开展专项清查，对支出手续不完整、不规范的进行了整改，健全了手续。三是完善财务管理制度，进一步规范财务管理，严格按照财务审批程序进行报销，对不规范的一律不准入账。四是督促机关每名工作人员办理、激活公务卡，严格按照财政局要求强制使用公务卡结算。

“固定资产管理不规范”的问题：修订完善资产管理制度，对固定资产进行了一次全面清查，建立固定资产实物台账，做到账实相符。

15.反馈问题：资产管理混乱

整改情况：“关于御和园小区三间门面占用问题”所做工作：一是集团公司经过认真调查了解，掌握了办公楼七、八楼装修项目的基本情况。二是党组对这一历史遗留问题进行了认真研究，形成了解决问题的办法；三是后续工作正在依法进行。

关于桃花源茶叶公司股份问题所做工作：一是到常德市市场监督管理局和武陵区法院了解情况，湖南桃花源茶业股份有限公司营业执照目前处于吊销状态，在此期限内无法进行清算并完成注销。二是集团公司未在湖南桃花源茶业股份有限公司实际注资，且该公司印章已被集团公司封存，集团公司目前不存在资产流失的风险。

16.反馈问题：项目审核把关不严

整改情况：一是认真制定好当年度创建工作方案，经分管领导审核报社党组研究后，以文件形式下发到各区县（市）供销社。二是整个创建工作以县社为主导。县级社负责创建单位的选定，创建工作的具体开展、创建的考核验收。市社负责创建目标任务确定、工作督导及创建目标的考评。三是关于创建单位的调整。原则上不予调整，但在创建实施阶段确因客观原因需要调整创建单位，由县级社写出专题报告，经分管科室及分管领导审核后上报社党组，经党组研究后反馈区县（市）社。四是关于创建验收。市社负责重点创建项目验收（指财政奖补资金在5万元以上的创建项目），其余创建项目由县级社负责验收，报市社备案。

17.反馈问题：落实“两个责任”不严不实

整改情况：一是强化党组主体责任，党组每半年专题研究部署党风廉政建设和反腐败斗争工作，听取党风廉政建设情况落实汇报，分析解决党风廉政建设方面存在的问题。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育组织全体干部职工观看警示教育片《特别追踪》，组织全体机关干部、集团公司支部党员和部分离退休老干部代表到林伯渠纪念馆开展警示教育。三是针对部分干部兼职兼酬的问题，按照市纪委市监委《关于对领导干部经商办企业等情况开展专项核查的工作方案》，对市社全体党员干部情况进行自查并将自查情况上报商务局纪检组。四是针对干部管理松、软的问题，党组从自身分析原因，专题部署安排，强化措施，加强作风建设和干部教育管理工作。

三、继续深化后续整改

1.继续抓好整改后续工作，确保整改到位。市供销社党组坚持力度不减，标准不降，进一步强化措施，持续推进整改工作，确保高质量高标准完成全部整改任务。对还未整改到位的难点问题，严格台账管理，明确时间表和任务单，一个一个督办，一个一个销号。对需要长期坚持的，明确责任科室、责任人，紧盯不放，确保见到实实在在的效果。

2.继续抓好整改成果巩固，构建长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善；努力形成一系列务实管用的规章制度。通过建章立制，推动各项工作制度化、规范化、长效化，把整改效果和制度建设结合起来，形成用制度管人管事的长效机制。

3.继续抓好整改成果运用，推进单位全面发展。坚持党建引领，提振干事创业激情，充分运用巡察整改工作成果，营造和保持风清气正的政治生态和齐心协力干事环境，将巡察整改成果转化为工作动力、工作成效，推进深化供销社综合改革，推动全市供销工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0736-7888310；邮政信箱：常德市沅安路859号天合大厦七楼711室市供销社巡察整改工作领导小组办公室；电子邮箱29382431@qq.com

中共常德市供销合作总社党组

2019年11月14日